第540章 中央首长来考察（一）
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王鹏向欧阳晖提出请长来东江考察时，就想过这是一个绝好的机会，如果他在长来东江期间提出的意见建议得到长的采纳，那么，无论王鹏今后身处何地，都会对他在工作中放开手脚大有裨益的，省里的领导也会比过去更重视他的建议。?(?〈［
王鹏迟迟没有说话，所有人的目光都落到他的身上。
施国权虽然已经不想再争什么，心态放平和了许多，但不是说他的政治灵敏度就此降低了。从王鹏建议搞东江文化节并获得潘荣芳和江一山的共同支持后，他就清楚认识到，在他与王鹏的竞争中，他已经彻底失去了参与的资格。
而这一次中央长突然在考察宁城后不久再来东江考察，这绝对不是一件可以等闲视之的事，哪怕所有人都认为是借了东江港区的光，施国权也还是认为王鹏的敢想敢做同样起了不小的作用。
所以，从会议一开始，施国权也和龙耀扬他们的想法一样，很在意王鹏会提出什么样的意见建议，并且他早已打定了主意，这一次要以王鹏的意见为准。
在大家观察王鹏态度的时候，王鹏的思考也一直没有停下来。
汇报的角度是他再三权衡的问题。
他注意到，省委邀请长下来视察是借了东江港区的名义，但中办的通知里说到的考察内容还加进了农业和农村工作，而一号长前不久刚刚考察完宁城的农业和农村工作，他觉得这应该可以算是一个信号，中央去年通过的第十个五年计划内提到的“必须坚定不移地加强农业的基础地位，切实解决农村面临的突出问题，确保农业展、农民增收和农村稳定。”绝不是喊喊口号，长如此密集地考察农业和农村工作，意味着接下去会有更进一步的政策出台。
结合正在苏皖省试点的农业税改革，王鹏突然意识到，包括他自己在内的省市两级干部都被长前来视察的兴奋引偏了方向。
无论是宁城也好，还是东江也罢，都是运河省民营经济达的城市，城市化进程虽比不上南方城市，但比起北方和中西部城市绝对算不上农业为主导的城市。
有了在苏皖省试点的经验，再在宁城、东江这样的经济达城市铺开试点工作，对于在出台前完善农村税费改革政策，可以获取更为全面的样本。
想到这里，王鹏不由得身上冒出冷汗。
如今的情况与当年分税制出台前的情况颇为相像，一旦国家真的推行农村税费改革，对于县乡一级的财政来说，那将是巨大的考验，那些原本就财力微薄的乡镇，面临的诸多问题，王鹏一时都不敢想像。
从长远来看，中央的这一设想是正确的。王鹏自己是从农村成长起来的干部，清楚地看到，较长时间以来，特别是九十年代以来，农村中存在的乱收费、乱集资、乱摊派等“三乱”问题比较突出，面向农民的收费部门多、层次多、人员多、项目多、数额多、标准乱、随意大，农民负担过重的问题早已成为关系农业展、农民增收和农村稳定的重大问题。
基层的干部，尤其是乡镇干部也都认识到这些问题的严重性，但是，一面是农民问题越聚越多得不到解决，一面是乡镇机构财政无力，这项改革比分税制更艰难。
王鹏不由自主皱了下眉，决定先抛开这些大问题，思考在这样的大背景下，东江可以向中央争取些什么政策和资金？
他看过苏皖省农村税费改革试点的介绍，除了那些有利的方面，他注意到实施过程中显露出来的最大问题主要是三个方面：农村公共产品和公益事业的资金短缺问题；基层政权职能行使和冗员分流问题；农村县、乡、村债务问题。
如果东江想要在这个时候让中央在对能源港的投资之外，再给东江解决资金困难，王鹏觉得最好的切入点就是农村的教育和农村基础医疗投入。
想清楚这些，王鹏终于开口了。
“我有一些不太成熟的想法，在这里提出来，大家一起讨论一下，看看可不可行。”王鹏的语很慢，一方面是他想留意众人的反应，另一方面他也需要注意自己的措词。
“我认为是不是可以从三方面考虑，恳请长替东江解决一些实际困难。一是我们反复提到的能源港建设的资金筹集问题，这里就不再赘述。”
“二是农村基础医疗投入问题。虽然东江农村的疾控水平一直走在省内先进水平，但结核病、血吸虫病等传染病和慢性非传染病依然是严重威胁东江农村群众身体健康的重要根源，特别是慢性非传染性疾病，我看过有关数据，一直都是我市农村人口死亡的主要原因。所以，我们是不是可以从财政的角度考虑，针对农村基础医疗出台一些地方政策，为农民群众解决一些实际问题。”
“三是农村教育投入问题。东江全市各级乡村完小众多，但我在去年、今年的几次调研中都现，其中还有很多学校都有不同程度的校舍陈旧破败现象，教师领不到、领不足工资的现象比比皆是。不错，东江这些年民营经济增长度喜人，但这种增长背后也为我们带来一系列的问题，就是政府筹措不到更多的资金办学。教育是关系到子孙后代的大事，我们不能让我们东江的下一代成为经济巨人的同时，又让他们成为文化的矮子！如果我们在这方面请求长考虑，给予一定的政策与资金扶持，我相信能够起到一定的作用。”
王鹏说完拿起茶杯喝水，目光所过之处，看到的尽是面面相觑之色，施国权的表情更是明暗不定。
他意识到自己提出的后两条，在全国上下都在进行大规模城市建设的大背景下，可能对于大多数人来说是有些突兀的，甚至是有些不合时宜的。
在座的这些常委，之所以会积极地思考如何向长提出困难，争取中央的资金扶持，说到底是想在东江自身有限的财政之外争取一笔额外的援助，用到东江的建设投入上，只有这些实实在在的、没有生命的钢筋水泥建筑最能体现这里每一个当政者的成绩。
至于王鹏所提到的农村基础医疗、农村教育投入，就算把资金争取到手，东江也需要相应地增加这方面的财政预算，如此一来，争取到等于是没有争取到，谁会乐意做这样的事情？也就难怪众人会出现这样的表情，在大家看来，此刻的王鹏是不是被长来考察的消息冲昏了头脑？
先前还讨论热烈的常委们，此刻因为王鹏的提议都突然噤声不语，会议室里鸦雀无声，静得能清晰分辨出每个人呼吸的声音。
施国权终于清了清喉咙开口说话。
“王市长，你是政府一把手，有关这方面的建议你是最有言权的，我也认为你刚刚说的这些有一定的道理。但是！”施国权重重地顿了顿，“你一直以来都强调东江财政困难还很大，我们趁这次长来考察，就是想帮政府抓住这个机会，请中央给予一些资金补贴，解决我们东江一些急需解决的问题。你说的这个农村基础医疗、农村教育投入问题，都不是一朝一夕能解决的，而且也不仅仅是我们东江才有的问题，如果我们提出这些问题，我是担心不但不能争取来资金，还会让省里对我们也产生看法。”
施国权说着意味深长地看了王鹏一眼，像是说，你可不要亲手把好不容易在省委省政府领导面前重新建立起来的信任给毁了。
黄克明这一次没有说话，倒是龙耀扬接了口：“是啊，王市长，施书记这话也是事实，东江那么多基础设施项目要上马，我们现在的困难可不是一点点，这次可是寻求中央支持的大好时机呐！”
王鹏在心里暗暗叹息，施国权他们的考虑不能说有错，但是争取资金这种事情，不是你提出来就一定会成功，如果仅仅从资金困难这个角度来寻求支持，全国那么多城市都能以此列举出一堆的理由来，中央财政不是娘舅，没有这个义务一定要拿钱出来帮助东江。中央既然已经把农村工作提到了前所未有的高度，把请求资金扶持与农村实际困难相结合，才更容易引起长对问题的关注。
到了这种时候，王鹏觉得必须要对大家实话实说。
“施书记，各位常委，中央在去年十月通过的第十个五年计划内，强调了农村工作在这个五年计划中的地位，接着今年初又由中央和国务院文提出今年做好农业和农村工作的意见，其中第四条加快农村税费改革，从根本上减轻农民负担，已经在苏皖全省进行试点，在全国推进只是个时间问题。我们从苏皖的试点经验可以看到，这场改革对我们的财政、执政能力都将是一个巨大的考验，中央在当前农村问题的基础上，结合对农村税费改革可能出现的问题预见，又在意见的第五、第六条分别提出加大投入力度、加强农业和农村基础设施建设以及深化农业科技和教育体制改革、大力推进农业科技进步。”
“我之所以会提出农村基础医疗和农村教育投入所面临的困难，就是想让中央长知道，我们东江财政不管如何困难，不管我们的工作面临多大的问题，我们都会考虑农民群众的需要，都会努力贯彻中央的指示精神，把东江真正建设成能够让老百姓安居乐业的城市。我想，这些与我们建设东江的宗旨是一致的，不存在任何矛盾。”
王鹏一口气把自己的真实意思完全表达出来后，炯炯的目光慢慢扫过每一位常委的脸，等待他们作出进一步的回应……
王鹏向欧阳晖提出请长来东江考察时，就想过这是一个绝好的机会，如果他在长来东江期间提出的意见建议得到长的采纳，那么，无论王鹏今后身处何地，都会对他在工作中放开手脚大有裨益的，省里的领导也会比过去更重视他的建议。?(?〈［
王鹏迟迟没有说话，所有人的目光都落到他的身上。
施国权虽然已经不想再争什么，心态放平和了许多，但不是说他的政治灵敏度就此降低了。从王鹏建议搞东江文化节并获得潘荣芳和江一山的共同支持后，他就清楚认识到，在他与王鹏的竞争中，他已经彻底失去了参与的资格。
而这一次中央长突然在考察宁城后不久再来东江考察，这绝对不是一件可以等闲视之的事，哪怕所有人都认为是借了东江港区的光，施国权也还是认为王鹏的敢想敢做同样起了不小的作用。
所以，从会议一开始，施国权也和龙耀扬他们的想法一样，很在意王鹏会提出什么样的意见建议，并且他早已打定了主意，这一次要以王鹏的意见为准。
在大家观察王鹏态度的时候，王鹏的思考也一直没有停下来。
汇报的角度是他再三权衡的问题。
他注意到，省委邀请长下来视察是借了东江港区的名义，但中办的通知里说到的考察内容还加进了农业和农村工作，而一号长前不久刚刚考察完宁城的农业和农村工作，他觉得这应该可以算是一个信号，中央去年通过的第十个五年计划内提到的“必须坚定不移地加强农业的基础地位，切实解决农村面临的突出问题，确保农业展、农民增收和农村稳定。”绝不是喊喊口号，长如此密集地考察农业和农村工作，意味着接下去会有更进一步的政策出台。
结合正在苏皖省试点的农业税改革，王鹏突然意识到，包括他自己在内的省市两级干部都被长前来视察的兴奋引偏了方向。
无论是宁城也好，还是东江也罢，都是运河省民营经济达的城市，城市化进程虽比不上南方城市，但比起北方和中西部城市绝对算不上农业为主导的城市。
有了在苏皖省试点的经验，再在宁城、东江这样的经济达城市铺开试点工作，对于在出台前完善农村税费改革政策，可以获取更为全面的样本。
想到这里，王鹏不由得身上冒出冷汗。
如今的情况与当年分税制出台前的情况颇为相像，一旦国家真的推行农村税费改革，对于县乡一级的财政来说，那将是巨大的考验，那些原本就财力微薄的乡镇，面临的诸多问题，王鹏一时都不敢想像。
从长远来看，中央的这一设想是正确的。王鹏自己是从农村成长起来的干部，清楚地看到，较长时间以来，特别是九十年代以来，农村中存在的乱收费、乱集资、乱摊派等“三乱”问题比较突出，面向农民的收费部门多、层次多、人员多、项目多、数额多、标准乱、随意大，农民负担过重的问题早已成为关系农业展、农民增收和农村稳定的重大问题。
基层的干部，尤其是乡镇干部也都认识到这些问题的严重性，但是，一面是农民问题越聚越多得不到解决，一面是乡镇机构财政无力，这项改革比分税制更艰难。
王鹏不由自主皱了下眉，决定先抛开这些大问题，思考在这样的大背景下，东江可以向中央争取些什么政策和资金？
他看过苏皖省农村税费改革试点的介绍，除了那些有利的方面，他注意到实施过程中显露出来的最大问题主要是三个方面：农村公共产品和公益事业的资金短缺问题；基层政权职能行使和冗员分流问题；农村县、乡、村债务问题。
如果东江想要在这个时候让中央在对能源港的投资之外，再给东江解决资金困难，王鹏觉得最好的切入点就是农村的教育和农村基础医疗投入。
想清楚这些，王鹏终于开口了。
“我有一些不太成熟的想法，在这里提出来，大家一起讨论一下，看看可不可行。”王鹏的语很慢，一方面是他想留意众人的反应，另一方面他也需要注意自己的措词。
“我认为是不是可以从三方面考虑，恳请长替东江解决一些实际困难。一是我们反复提到的能源港建设的资金筹集问题，这里就不再赘述。”
“二是农村基础医疗投入问题。虽然东江农村的疾控水平一直走在省内先进水平，但结核病、血吸虫病等传染病和慢性非传染病依然是严重威胁东江农村群众身体健康的重要根源，特别是慢性非传染性疾病，我看过有关数据，一直都是我市农村人口死亡的主要原因。所以，我们是不是可以从财政的角度考虑，针对农村基础医疗出台一些地方政策，为农民群众解决一些实际问题。”
“三是农村教育投入问题。东江全市各级乡村完小众多，但我在去年、今年的几次调研中都现，其中还有很多学校都有不同程度的校舍陈旧破败现象，教师领不到、领不足工资的现象比比皆是。不错，东江这些年民营经济增长度喜人，但这种增长背后也为我们带来一系列的问题，就是政府筹措不到更多的资金办学。教育是关系到子孙后代的大事，我们不能让我们东江的下一代成为经济巨人的同时，又让他们成为文化的矮子！如果我们在这方面请求长考虑，给予一定的政策与资金扶持，我相信能够起到一定的作用。”
王鹏说完拿起茶杯喝水，目光所过之处，看到的尽是面面相觑之色，施国权的表情更是明暗不定。
他意识到自己提出的后两条，在全国上下都在进行大规模城市建设的大背景下，可能对于大多数人来说是有些突兀的，甚至是有些不合时宜的。
在座的这些常委，之所以会积极地思考如何向长提出困难，争取中央的资金扶持，说到底是想在东江自身有限的财政之外争取一笔额外的援助，用到东江的建设投入上，只有这些实实在在的、没有生命的钢筋水泥建筑最能体现这里每一个当政者的成绩。
至于王鹏所提到的农村基础医疗、农村教育投入，就算把资金争取到手，东江也需要相应地增加这方面的财政预算，如此一来，争取到等于是没有争取到，谁会乐意做这样的事情？也就难怪众人会出现这样的表情，在大家看来，此刻的王鹏是不是被长来考察的消息冲昏了头脑？
先前还讨论热烈的常委们，此刻因为王鹏的提议都突然噤声不语，会议室里鸦雀无声，静得能清晰分辨出每个人呼吸的声音。
施国权终于清了清喉咙开口说话。
“王市长，你是政府一把手，有关这方面的建议你是最有言权的，我也认为你刚刚说的这些有一定的道理。但是！”施国权重重地顿了顿，“你一直以来都强调东江财政困难还很大，我们趁这次长来考察，就是想帮政府抓住这个机会，请中央给予一些资金补贴，解决我们东江一些急需解决的问题。你说的这个农村基础医疗、农村教育投入问题，都不是一朝一夕能解决的，而且也不仅仅是我们东江才有的问题，如果我们提出这些问题，我是担心不但不能争取来资金，还会让省里对我们也产生看法。”
施国权说着意味深长地看了王鹏一眼，像是说，你可不要亲手把好不容易在省委省政府领导面前重新建立起来的信任给毁了。
黄克明这一次没有说话，倒是龙耀扬接了口：“是啊，王市长，施书记这话也是事实，东江那么多基础设施项目要上马，我们现在的困难可不是一点点，这次可是寻求中央支持的大好时机呐！”
王鹏在心里暗暗叹息，施国权他们的考虑不能说有错，但是争取资金这种事情，不是你提出来就一定会成功，如果仅仅从资金困难这个角度来寻求支持，全国那么多城市都能以此列举出一堆的理由来，中央财政不是娘舅，没有这个义务一定要拿钱出来帮助东江。中央既然已经把农村工作提到了前所未有的高度，把请求资金扶持与农村实际困难相结合，才更容易引起长对问题的关注。
到了这种时候，王鹏觉得必须要对大家实话实说。
“施书记，各位常委，中央在去年十月通过的第十个五年计划内，强调了农村工作在这个五年计划中的地位，接着今年初又由中央和国务院文提出今年做好农业和农村工作的意见，其中第四条加快农村税费改革，从根本上减轻农民负担，已经在苏皖全省进行试点，在全国推进只是个时间问题。我们从苏皖的试点经验可以看到，这场改革对我们的财政、执政能力都将是一个巨大的考验，中央在当前农村问题的基础上，结合对农村税费改革可能出现的问题预见，又在意见的第五、第六条分别提出加大投入力度、加强农业和农村基础设施建设以及深化农业科技和教育体制改革、大力推进农业科技进步。”
“我之所以会提出农村基础医疗和农村教育投入所面临的困难，就是想让中央长知道，我们东江财政不管如何困难，不管我们的工作面临多大的问题，我们都会考虑农民群众的需要，都会努力贯彻中央的指示精神，把东江真正建设成能够让老百姓安居乐业的城市。我想，这些与我们建设东江的宗旨是一致的，不存在任何矛盾。”
王鹏一口气把自己的真实意思完全表达出来后，炯炯的目光慢慢扫过每一位常委的脸，等待他们作出进一步的回应……